没有明显的优势，因此他也不可能完全依自己的意向行事，必须要照顾到其他势力的利益。而归降华东政*府，也并不是所有势力都支持，有的就明确反对，而有的则是看归降的条件而定，这也就给岑春煊照成了极大的制约。

而章嘉活佛所受的制约比岑春煊更大，虽然章嘉活佛的宗教地位不如其他三位活佛，但受清廷的扶植，政治地位十分显赫，因此在他身边已经形成了一批依附着他的人员，而且不乏掌握着一定实权人物，毕竟四大活佛都不是单纯的宗教人士，都是政教合一，并掌握着相当俗世权力，但这些俗世的权力反过来又制约着这几位活佛，因为活佛不可能直接管理世俗的事务，必须假手他人，这就使权力旁落，这样互相牵制，使活佛尽管掌握着巨大的权力，但也不能完全按自己的意志行事。

这也是岑春煊、章嘉活佛抬高要价的原因之一，毕竟他们必须要考虑身边其他人的利益和想法。当然从积极的角度来看，起码岑春煊和章嘉活佛都有与华东政*府谈判的意向，这就是一个很好的现像，条件可以慢慢再谈，反正华东政*府现在也不急，拿下了陕西之后，西北可以拒阻新甘青地区，向南可以胁迫四川，华东政*府在战略上处于绝对的主动地位，暂时并没有进军的计划，也不访和岑春煊、章嘉活佛慢慢谈，如果谈得好，就和平解决；如果谈不好，也没关系，等华东政*府稳住了陕西、山西、蒙古地区之后，一个一个的进行武力征服。

而就在这时，奥斯曼土耳其帝国的外交代表团也到达了青岛，对华东政*府进行回访。

虽然双方还没有正式建交，但这次奥斯曼土耳其帝国派出的外交代表团非常庞大，由苏丹穆罕默德五世的弟弟阿卜杜勒?阿代米尔亲王带队，共计有83人，由其中军方的代表就多达26人，另外还15人是准备留在青岛，设立办事处的工作人员。

这一方面是由于经历了波斯尼亚危机和土耳其青年党政变，使这次奥斯曼土耳其帝国对华东政*府的回访，拖了很长时间，而在此期间，双方通过德国，又进行了数次交流，己经达成了不少的共识，而且经历了波斯尼亚危机之后，奥斯曼土耳其帝国对来自俄国的威胁也更为紧迫，因为俄国在东方受挫之后，必会将专注力转向西方来，而位于亚欧之交的奥斯曼土耳其帝国自然是首当其冲，波斯尼亚危机只不过是第一次冲击，但绝不是最后一次。

奥斯曼土耳其帝国自身，自然不是俄国的对手，以前应对俄国的威胁主要是靠英法德等欧洲国家的支持，当然英法德等欧洲国
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