法国驻天津总领事杜士兰（d）、德国驻天津领事秦莫漫（dr.a.zimmer-mann）、日本驻天津领事伊集院彦吉四人牵头，招集各国领事、代表以及鲍尔、福岛安正，在天津英租界工部局大楼开会商议对策。

天津租界始于二次鸦片战争之后。1860年10月4日，清政府被迫与英法两国签订了《北京条约》、《天津条约》，开放天津作为通商埠岸，并允许两国商民在天津居住贸易，该条约虽未规定设立租界，但成为日后英法两国在天津强划租界的依据。

1860年1月4日，英国驻华公使卜鲁斯向恭亲王奕訢递交照会，要求在天津划出英租界。1月17日，清政府允许了英国公使卜鲁斯设立英租界的要求，天津英租界开辟。划定的界址为：东临海河右岸（西岸），南至博目哩道（今彰德道），西至海大道（今大沽路），北至宝士徒道（今营口道）。1897年月，英国擅自将租界自海大道扩张至墙子河（今南京路）；共计占地880亩。

同时天津英租界还仿照英国制度，设计了天津英租界的政治制度，并于186年成立起天津英租界董事会，董事会下设的执行机构为天津英租界工部局，对租界的行政事务进行管理。并且在1890年修建戈登堂，做为天津英租界工部局的办公大楼。

在当时各国租界中，天津英租界贸易发达、经济繁荣，行政制度和市政管理也较其他租界先进。因为天津英租界成立较早，英国的国力雄厚，有能力对租界进行投资建设，加上英国的殖民经验丰富，因此到这时天津英租界的发展己十分可观，租界内己建成了数十条交通干道，并沿海河兴建大批新式码头，并安置了各种港口设施。西式风格的高楼林立，并于1898年开始供应自来水。

这时天津英租界內的工业、金融、商贸等行业均十分发达，不仅吸引了大量的工厂、公司、商行、银行入驻，还有相当一部中国的民族资本家在天津英租界开厂设店，甚至连普鲁士、丹麦、葡萄牙等国也将自己的天津领事馆设在英租界内。

而就天津英租界成立的次年，法国也清廷提出在天津建立法租界的要求，同年6月日，清廷的三口通商大臣崇厚与法国参赞哥士耆订立《天津紫竹林法国租地条款》。界址为：南沿宝土徒道（今营口道）与英租界相邻，西近海大道，东和北两面傍海河，面积为49亩。

不过由于后来法国在普法战争中失败，国力不振，因此天津法租界成立近二十年仍不见起色。直到1880年代才开始着手进行市政建
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