夏者，为胡人。”秦王看着蒙恬说道。

“寡人也这么看。当前秦国扩张如此迅速，这些少数族裔，如果不能迅速的解决掉。秦国就无法集中兵力东扩。”秦王这个时候说道。

“秦国如果不处理这些事情，转而集中兵力解决东部事务，那么秦国的周边就会有威胁存在。这些少数族裔，如果按照尚文的想法，不知道他们会怎么崛起，他们的崛起对秦国来说，就是一个很大的威胁。”秦王看着蒙恬说道。

“寡人认为，首先解决秦国当前周边的环境。对六国，应该用尚文的办法来解决。这对秦国来说。是有利的。但具体的有利在那些方面。寡人还是不懂。”秦王这个时候摇头说道。

蒙恬只是默默的点点头。但又默默的摇摇头。

他还是不明白秦王到底要表达什么样的意思。

“债券可以赵解决国的税务问题。而秦国的资本就可以迅速的通过债券运作，介入到各国的资金需求问题当中。燕国需要大量的资金来进行基础建设。而秦国也需要大量的资本金进行投资。这是双方都能很好的解决的最好问题。”蒙毅接着说道。

“我们也能参与其中吗？”韩淑这个时候问道。

“能。债券不仅仅在秦国上市，也需要更多的人参与其中。任何平民都能参与其中。”蒙毅这个时候说道。

“这太不像话了。”郭开这个时候主动的说道。

“平民也能成为国家的要债人。”郭开觉得这样的事情非常的荒唐。因为这样的话，那么赵国就要欠很多赵民的钱。这样一来，他的丞相位置，能不能做的稳定了。他自己也不知道。

“呼。”蒙毅对郭开这样的评论感到非常的不满。其实这是一种政府职能转变的认识上的变化。

赵国的政府，认为他们就是管理平民，平民提供赋税，管理花销这些赋税。而平民就有义务提供这样的赋税。也就是说，赵国的政府是强制性的，无条件的政府管制。

而秦国在经历过这样一段管制之后，开始转变这样的一种过程。这个过程就是尚文的管理阶段。秦国首先把赋税看成了政府和平民之间的一种协议。平民缴纳赋税，就是为了达到某种需求，这种需求就是国家需求，他们需要安全，需要一个秩序，而政府，就要提供这样一种服务。这种服务是等价。是双方认可的。

这就是契约。双方都遵守默认的达成的一种协议。这样的协议可以让两者从容的处理发生的矛盾。而政府的职能态度也发生了巨大的转变。

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