长孙康宁主动结亲的事，所以也在想如何说服董小丑。罗思南佯装考虑了一下，然后说道：“你还是先看完这份策议吧。”

董小丑这才意识到手里这份策议的份量。长孙康宁显然提出了一个惊人的议案，而这个议案不管是以虎烈人的力量还是以商贾阶层的力量，都无法完成，必须两者联手。董小丑按捺不住好奇，一口气看完。他的神色变得异常凝重，竟然又连看三遍，每一遍都非常认真，甚至停下来思考。

长孙康宁这份策议是关于赋税制度改革，而改革的核心就是赋役的货币化。

本朝赋税制度承袭唐的两税制，以贫富为差，以人丁及财产多寡来评定税额，然后以钱折算，以货币定税率，也就是由实物税转为货币税，但因为受制于货币的不统一和其它各种原因，本朝征缴赋

税时，仍旧以实物折交缴纳，称之为“税税计钱，折钱纳物”。

长孙康宁认为，因为土地兼并严重，战争又让百姓的赋役加重，造成大量耕农逃亡，朝廷实际上已经是失去了对土地和人口的控制。这种情况下，现今朝廷赋税改革的原则是“均平赋役征收、减轻百姓负担”，但事实证明，赋役的均平和合并简化，虽然有助于减轻百姓负担，稳定人心，但不利于朝廷赋税收入的增加。为此，长孙康宁提出，朝廷赋役改革的核心问题，应该是赋役折银，即赋役的白银化。

由此，财经制度改革中，货币制度改革的核心，即统一货币的目标修改为白银货币化，把白银做为中土流通的唯一的统一的货币。
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