话，所以我猜想，皇上南征后的第一步必是治吏！”卓巴道。

“治吏？”朱影龙想想自己第一步是清理狱政，与卓巴所说的‘治吏’到是不谋而合，只是他自己还没有上升到理论的概念，卓巴帮助他提升了这个认识。

“治国比先治吏，官，吏事君也。吏，治人者也。普通百姓接触的并非是朝廷的官员，他们最常接触其实是吏，比如说税吏、师爷、捕头、牢头等等，县太爷是一县之主，权力不小吧，但是没了吏，他就什么都不是，大明朝官才多少，吏呢，十倍之……”

朝廷只管官员的任免，而吏向来由官员私相聘授，这样一来看似减轻了朝廷的负担，也体现了朝廷对一方父母官的信任，但这恰恰是弊端，若是这做官之人个个清廉，那吏也就钻不了空子，但历朝历代清官都如同凤毛鳞角，问题很大一部分出在吏上面，朝廷每三年一次科举，进境赴考的就有上万人，得中者就一两白人，其他举子呢，他们大多数是不可能考中，考不中的就会谋生路，这些人手不能提，肩不能挑的，他们大都熟悉官场运作，又熟读刑律，那么出路都在吏上面了，他们这些人终生与官场无缘，做不了官，发不了财，这些人能中秀才、举人，都是聪明人，钻营那些蝇营狗苟的是不遗余力，什么官场潜规则起码有九层都是由吏总结出来的，进而风靡官场，简直比朝廷的法律还要管用，贪污**也都是从吏开始的，官员总不至于直接伸手管百姓要钱吧，绝大部分都是通过底下的吏完成的，而他们本身就是一体的，一荣俱荣，一损俱损，这样往往一个衙门，明明知道他们贪污，但就是查不出任何证据来。

“卓老的意思是不是让朕废除官员私下聘请书吏、幕僚的制度，改由朝廷直接选派？”朱影龙听明白了卓巴的意思，只是他想不到卓巴居然会有这样超前的认识，就连自己一时间也没有想到那么超前，不由得他不感到惊讶。

卓巴则暗暗心惊，因为他只想着朝廷能够对加强对吏的管制和监督，却想不到朱影龙走的更远，直接从根本上解决这个问题，官和吏都由朝廷委任，这就打破了从春秋战国食客制度遗传下来到现在的官吏分家制度，这将会是一场官场革命，他真的难以想象，如果真的把他变成事实，将会对朝廷对国家产生多大的影响。

“皇上……”

“这件事急不得，不过你到是启发了朕，天下读书人那么多，未必都能考科举，进入仕途，你说朕要是办他一个专门培养书吏的学校，以后官员聘请的书吏必须有朝廷颁发的资格证书，就如同中了进士
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