杨乐心中意志坚定，推门走进了崇祯的住所。

崇祯这次亲自剿灭了倭寇，大大的过了一把炮瘾，直到现在还是眉开眼笑，见杨乐进来，立即拉着他的手，让他入座。

“皇上宵衣旰食，跟着臣南巡，吃了不少苦，受了不少罪，还蹲过牢房，皇上您确实受累了！”杨乐不是拍马屁，而是有感而发，此时，崇祯比出京之前黑瘦多了。

“受累不是应该的吗？朕每一天都盼望着大明崛起，这次一举剿灭海盗，让朕看到了希望！”

崇祯笑着挽起袖口，漏出黑黝黝的胳膊，“看，这肌肉，多结实！”

他笑着放下衣袖，坐在王承恩搬来的椅子上，感慨道：“此次南巡，看到江南各地的田地都有了丰收，朕委实高兴。这江南安稳，乃是大明之万幸啊。杨爱卿，朕不得不说，这正是变法的威力啊！”

“皇上，第一轮的变法差不多已经完成，如果进行第二轮变法，大明将会有翻天覆地的变化！”杨乐伸手入怀，拿出早就写好的第二次变法的条目，递给崇祯。

崇祯接过去，问道：“都准备好了？”

杨乐笑道：“皇上明知故问，这是第二批法令，就等皇上定夺颁行。”

崇祯点头道：“若无不妥，即行颁发便是。快先跟朕详细说说，如何出现翻天覆地的变化。”

杨乐信口说道：“第一次变法，为大明崛起划出了一个总框架，解决的是田制、激赏军功、夺取军权等当务之急。第二次变法，就是要理顺民生国计、权力范围、民风民俗等错综复杂的关联，这就好比第一次变法是筑起了大树的枝干，现在再来添枝加叶。第二次变法的目标有五个：其一，大明的陕西等地都遭受旱灾，几年只之内不能好转，不如鼓励农民离开家乡到南方、山东去开拓致富。特别困难的，国家可以进行扶持，此乃激赏移民之法令，有助于缓和陕西的农民起义。同时，流寇愿意跟从朝廷的，朝廷可以既往不咎，分给他们田地。”

“好！朕刚刚收到密报，闯贼的人数已经达到二十万，朕这几日正为他们闹心呢。此法令一出，必然能够缓解。”

“其二，大明无统一治理全国的官署体制，封地自治、部族自治与国府直辖之郡县同时并存，导致民治混乱，国力分散。本次变法，要建立国府统一治理国家每一寸土地的权力范式。具体而言，就是建立郡县制，将国家权力分为国、郡、县、乡、镇、村六级。取缔一切部族自治与封地自治。如此大明上下统属，如臂使指，国力当大有增强。如今兵
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